强化公仆意识 实践“三个代表” 

长安区人民法院党总支

各位领导、同志们：
    近年来，我院党总支在区委、区直机关工委的领导下，在院党组的大力支持、指导下，以江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导，坚持“围绕审判抓党建、抓好党建促审判”的工作方针，以各项政治活动作为党建工作的有效载体，将党建工作融入到各项活动当中去，取得了事半功倍的效果。特别是在今年开展“民主评议行风”活动中，我们牢牢抓住思想政治工作这条生命线，注重强化党员和干警的公仆意识，在转变作风上狠下功夫，有力地促进了法院队伍建设和形象建设。在上半年全区27个部门行业进行行风评议初评中，我院名列第五名，被评为优秀单位。可以说，党建和思想政治工作在我院队伍建设中显现出其强大的生命力。下面，向各位领导和同志们汇报一下我们的具体做法：
    一、强化思想政治工作，增强干警公仆意识
回顾和总结我院党建工作的成功经验和做法，我们得出一个明确结论：就是在新的历史条件下，要使党建工作显现出其强大的生命力，发挥其应有的作用，关键是牢牢抓住思想政治工作这条生命线，围绕党员队伍中在宗旨观念、价值取向、执法意识、工作态度、利益需求等方面产生的问题进行长期的、持之以恒的教育。为此，我院党总支积极配合党组，坚持不懈地抓好四个教育。
    （一）抓宗旨信念教育。针对一些干警理想信念产生了动摇的实际情况，我们组织干警重新学习党章，学习邓小平理论，请党组书记、总支书记、纪检组长就“三个代表”重要思想进行专题讲座，进一步坚定干警的理想信念。针对一些干警特权思想滋长、宗旨观念淡薄的实际，我们组织干警开展“为谁掌权，为谁服务”的大讨论和“假如我是当事人”的换位思考，引导干警把全心全意为人民服务这一根本宗旨，作为工作的立足之本，想问题、办事情都要以人民群众满意不满意，拥护不拥护，作为出发点和落脚点。
    （二）抓廉政教育。党风问题是关系党的生死存亡的大问题。我院把廉政教育作为党建工作的重要环节。首先从抓党员干部的表率作用入手，要求党员干部自觉落实中纪委和区纪委关于廉洁从政的各项规定，为干警作出了表率。其次是实行廉政建设目标责任制，院长与庭长、庭长与干警层层签订廉政责任状，把廉洁自律的具体内容落到实处。我们还利用周五下午政治学习时间经常组织观看廉政教育录像，进行警示教育，从中汲取教训，警钟长鸣。
    （三）抓公正执法教育。几年来，我们始终围绕“公正”与“效率”这一主题，开展公正执法教育。先后制定了《错案追究制度》、《超审限案件处理办法》、《案件督查办法》等一系列规章制度。结合今年开展的“民主评议行风”和“转变作风年”活动，我们又召开零距离座谈会，实行了案件跟踪监督卡，让当事人对案件情况进行全面监督，通过社会监督，促进公正执法。
    （四）抓职业道德教育。我们始终把强化法官职业道德教育作为一项长期的任务来抓，并将职业道德教育融入各项活动中去，为我院各项工作的全面提升发挥了积极作用。在今年开展的“民主评议行风”和“转变作风年”活动中，我院党总支围绕“强化公仆意识，实践三个代表”这一主题，积极组织党、团员举办“法官职业道德演讲比赛”。经过选拔的11名选手，以饱含激情的演讲，阐述了人民法官对职业道德建设内涵的深刻理解，讴歌了人民法官在审判工作中的先进事迹，共产党员丁虹同志参加了市、省法院的演讲比赛，分获第一、第二名。
    在抓好思想政治教育的同时，我们注重思想情感的渗透，把关心干警作为思想政治工作的具体内容来抓，把思想政治工作融入干警的工作、生活实际中，虚功实做，使无形变有形，认真做好从优待警工作。坚持干警及家属生病必访，红事白事必到，家庭有困难必帮，干警过生日时送上一封贺信和一张生日蛋糕卡，每年春节都要组织慰问，把党组织的关心渗透到干警的家庭生活中，把党组织的温暖深深植根于干警的心中。党组织处处为同志们着想，大家心里感到有亲情、有真情，所以也就迸发出了极大的凝聚力和向心力，广大干警公仆意识也明显增强。在办案中干警们想当事人所想，急当事人所急，实实在在为群众排忧解难。临近春节，我院刑庭助理审判员李玉海承办一起交通肇事案件，原告方系山西省柳林县人。为了减轻当事人的经济负担，使当事人及早回家过年，李玉海加快办案速度，将庭前调解、开庭及庭后调解紧密安排，经过连续三天耐心、细致的调解，双方当事人终于达成了调解协议，将理赔款于1月30日下午5点之前交到了当事人手中。两位当事人在离开法院时，紧紧握住李玉海的手说：“你们真是当之无愧的好法官”。今年6月，我院审理原告毛正坤、藏杰等82人诉石家庄海深商贸有限公司经营场地租赁纠纷集团诉讼案件。由于该案当事人人数众多，诉讼前双方矛盾较深，先后惊动了市政府、公安局等部门，均未得到解决，原告毛正坤等82人诉至我院。在审理中，办案人员针对本案当事人众多，诉讼请求不一致，当事人情绪激烈等情况，组织双方当事人认真核对证据，做好耐心细致的教育、疏导工作，从而使当事人对法院的判决深表满意。今年我院先后成功审结了西兆通村民诉西兆通村委会土地使用权纠纷等一批集团诉讼案，有效维护了社会稳定。
二、狠抓审判作风转变，努力塑造法官良好形象
肖扬院长在全国法院队伍建设工作会议上指出：“法官作为国家公权力的行使者，代表国家依法承担着‘定纷止争’、实现社会正义、维护社会秩序的重要职责。社会对法官的职业操守、专业能力、业外表现等寄予了很高的期望，一直把法官当作正义的象征、公平的化身和良知的守护神”。正是基于此，在“民主评议行风”活动参评的部门行业中法院首当其冲。那么，如何才能使党员干警真正强化公仆意识，达到让人民群众满意的最终目的呢？我院党组和党总支经过认真分析认为，必须先从广大党员抓起，从法院内部抓起，认真查找自身的问题和不足。为此，我们坚持“四个到位”、抓好“一个环节”。
（一）坚持思想认识到位。今年春节过后，我院党组和党总支即决定在全院进行纪律作风整顿，“转变作风年”和“民主评议行风”活动部署后，我们即时加入新思路、新内容。通过学习各级领导讲话和上级文件精神，把大家的思想认识统一到虚心接受民主评议，全面推进作风建设上来。同时使大家深刻认识到，深入开展“民主评议行风”和“转变作风年”活动，既是贯彻落实江总书记“三个代表”重要思想的具体体现，也是切实解决法院队伍在作风建设方面存在的突出问题，提高队伍战斗力和凝聚力的重要举措，对于加强法院队伍建设必将产生深远的影响，从而在干警中叫响“我就是法院、我就是形象”的口号，形成人人为行风评议做贡献的良好局面。
    （二）坚持查摆问题到位。在统一思想认识的基础上，我们对自身存在的问题进行了认真查摆，在查摆问题阶段，我们分别召开党组会、总支会、支部会和党员生活会，把班子和队伍中存在的问题一一列举出来。全院从上到下人人对号入座，反躬自省，扪心自问。
    经过认真自查自纠，我们对查摆的问题进行了归纳整理，主要表现在：个别干警特权思想严重，对群众冷、横、硬、推；部分中层干部缺乏开拓进取的动力；行政管理、审判管理不到位；抓队伍、强素质抓得不紧；执法不严，人情案问题不同程度地存在；执行难问题依然存在，个别案件久拖不执。
    （三）坚持剖析根源到位。针对上述问题，我院多次召开党组会、总支会和支部大会，从主观上深刻剖析产生问题的根源，大家一致认为，从主观上讲，是由于个别干警宗旨观念淡薄，政治业务素质不高，缺乏应有的正义感和公正信仰，抵御外界干预的勇气和能力差。从客观上讲，一是社会上的不正之风侵蚀了我们的肌体，使一些意识薄弱的干警吃了败仗。二是监督制约机制不够完善，使管理失之于宽，失之于松。三是思想政治工作不到位，领导干部抓业务工作紧，抓思想教育松，存在着一手软一手硬的倾向。
（四）坚持整改措施到位。在查摆问题的同时，经党组和总支研究，对意见比较集中、能够马上改的问题立即进行整改，并及时制定了《关于进一步加强作风建设的若干规定》和《关于进一步加强思想政治工作的若干规定》等一系列措施。通过整顿，我院广大干警实现了内强素质、外树形象的统一，达到了院党组和党总支强化公仆意识，实践“三个代表” 的目的。
结合作风纪律整顿，认真抓好监督环节，我们在坚持党内监督、人大监督、上级法院监督、舆论监督和社会监督的基础上，进一步拓宽监督渠道，今年又创造性的召开“开门评法院”零距离座谈会。人民群众对法院有意见，对法官有意见，对案件审理结果有意见，总要找地方发泄。通常采取的方式是上访告状，甚至越级上访。一来给各级领导增添麻烦，二来影响法院形象。与其让他们到处乱告，不如将他们请到法院直接对话，这样一来，既有利于解决问题，又消除了因告状带来的负面影响。基于此，5月24日和8月9日，我院两次召开与当事人面对面交流、了解当事人心声、倾听当事人意见的“开门评法院”零距离座谈会，对群众提出的问题一一进行了答复和现场解决。有效地监督，既促进了公正执法，又树立了法院的良好形象。
    三、实践“三个代表”，全心全意为群众服务
2002年是党中央确定的“转变作风年”，也是最高人民法院确定的“转变审判作风年”。这两项重大决定，其目的和意义就在于通过转变作风，进一步密切党群关系 、干群关系、警民关系，树立人民法官的良好形象。我院在贯彻落实中，坚持把群众满意不满意作为工作好坏的标准，从点滴小事做起，从最细微之处抓起。
    （一）时刻把群众的疾苦放在心上。今年初，市政法委提出开展“爱民月”活动，我院按照市政法委提出的“三个一”活动要求，安排党组成员带领干警深入企业、住户走访，了解民意，体察民情。春节前夕，广大党员和干警踊跃捐款1270元，购买了米、面、油慰问二十户特困家庭，我们还为每位审判人员制作了一百张“爱民联系卡”，送到群众手中。我院团支部在党总支的领导下，充分发挥党的助手作用，开展了多种多样的志愿服务活动。几年来，团支部始终坚持定期到孤寡老人家探望慰问，经常组织团员青年义务献血、义务上街清扫、义务法制宣传等活动。今年在开展“转变作风年”活动中，团支部又发起了“情系群众，献爱心”活动，广大团员青年积极响应，自愿捐款资助我区的一名特困学生。通过开展各种有意义的活动，进一步密切警民关系，推动了我院的形象建设。
    （二）一心为群众着想。立案庭是法院对外的重要“窗口”，是连接群众的纽带和桥梁。立案接待服务质量高低，直接影响着法院的形象，我院遵循便利人民群众诉讼，便利人民法院审判的两便原则，对于人民群众的起诉，做到及时受理，杜绝久拖不立现象，该立的一定快立，能一次完成立案的决不让群众跑第二次。我们还在办公楼前厅备置了服务台、写字台和诉讼指南专栏，为群众准备了开水茶杯和钢笔墨水。诉讼指南栏为群众提供了所有法律文书式样及诉讼须知，原来当事人请人代写一份诉状，一般得花去数十元，甚至上百元，如今按照我院制作的起诉书格式，当事人自己就能完成书写诉状，大大减轻了当事人的经济负担。此外，我院“柜台式”立案窗口，为当事人提供了“一条龙”服务，大大方便了群众。
    （三）切实为群众排忧解难。今年6月我院执行一起赔偿案时，被执行人拒不配合，执行阻力很大。申请人为打官司已经心力憔悴，思想上、精神上压力很大。我院主要领导了解到这一情况后，亲自出面协调督办，仅用五天时间便将五万三千元现金交给了生活十分困难的申请人，当事人深受感动。我院在审理一起被告为“植物人”的离婚案时，该案案情并不复杂，完全可以很快判决解决。但考虑到判决后必然会激化原告与被告家属间的矛盾，不利于被告的治疗。共产党员苏维艳法官本着对当事人负责的精神，办案人做了大量深入细致的调解工作，不仅调解了此案，还使双方消除了对立情绪。原告表示虽然离婚了，自已还将继续配合医院和被告家属做好被告的治疗工作。中央电视台《今日说法》栏目对此案进行了采访报道，取得了良好的社会效果。今年6月著名电影演员村里为感谢我院圆满执行一起案件，为其讨回了公道，特意亲自书写了“秉公执法”的条幅送到了我院。
    总之，实践使我们体会到，要使思想政治工作呈现出勃勃生机，发挥其应有的作用，并非是一朝一夕，一劳永逸的事，必须付出艰辛的努力，做到常抓不懈，持之以恒。为此，我们制定了思想政治工作长远规划和远景目标，并把对法律知识、业务能力及有关的自然科学和社会知识的学习系统地纳入政治理论学习当中。今后，我们将不断开拓思路，取长补短，更好的发挥总支、支部的核心作用，把我院的党建工作提升到一个新的阶段。


二00二年八月